南京市鼓楼区劳动局积极构建和谐劳动关系
点击量：548发布时间：2009-04-08 8:12:51
南京市鼓楼区劳动局在开展深入学习实践科学发展观活动中，牢固树立“为企业服务、为群众服务”的理念，坚持抓重点、治热点，破难点，通过量化工作目标、细化工作措施，有力促进了各项任务的落实。
一、千方百计扩大就业渠道
（一）大力开发就业岗位。抓好对大企业、大项目的服务工作，推动经济项目向就业成果的转化，力争做到“项目引进一批、岗位开发一批、就业安置一批”。全年新增就业岗位20000个，实现再就业9000人，将城镇失业人员控制在8000人以内，城镇登记失业率控制在3%以内。
（二）积极落实优惠政策。对困难企业实施“五缓四降三补两活”系列政策。“五缓”：困难企业可在年内缓缴五项社会保险费；“四降”：各类企业降低失业、医疗、工伤、生育四项保险缴费费率1.7个百分点；“三补”：对努力稳定员工队伍的困难企业，给予最长半年的社保或岗位补贴，对实施主辅分离、辅业改制的企业，分流安置富余人员并开展转岗培训的，给予职业培训补贴；“两活”：指导企业灵活实施适应自身生产经营状况的工时制度，劳动保障灵活监察，对违规企业“初犯不罚、轻犯不罚、主动整改到位不罚”。
（三）及时帮扶各类群体。对城镇失业人员、新生劳动力、外来劳动力和“4045”、“双失双下”等十类就业困难人员，实行城乡统一的就业失业登记制度；组织开展特色招聘活动、“慈善岗位”援助活动、“校企人才对接”活动。全年新增新生劳动力就业1900人，实现南北劳动力交流3000人（其中：宁淮协作1750人），援助困难人员就业1500人，确保“零就业家庭”动态为零。
（四）切实加强失业调控。全面摸清全区劳动力资源状况，做好失业动态重点监测报告，对企业用工情况实时监控。凡与职工终止、解除劳动关系的必须办理备案手续；凡非本人意愿失业的企业必须做出情况说明；凡实行经济性裁员的必须提前报批，且一次性裁员数不得超过20人，全年裁员数不得超过员工总数的10％。
（五）全面推进创业工程。推进创业型城区建设，设立100万元大学生科技创业专项引导资金，建立大学生创业基地，会同团区委、区科技局、南大鼓楼高校大学科技园，开展“百万资本、点‘思’成金”——鼓楼大学生创业资金、项目对接活动，促进大学生创业；制定创业扶持意见，成立鼓楼创业指导服务中心，抓好“三园两街” 建设，建立完善创业项目库和人才库，实行创业全程跟踪服务，帮助减免相关税费、及时落实相关补贴，力促创业成功。全年创建创业示范园1个，树立创业典型10个，培育自主创业者200人，带动1000人就业。
二、整合资源发展职业培训
（六）抓好培训专业研发。整合、优化、利用鼓楼教育资源，依托鼓楼培训机构联谊会，对现有的专业进行筛选，优化热门专业的课程设置，对市场需求的新专业择优录用，做到市场用人需求、劳动者择业需求和培训“三结合”。
（七）提升培训质量水平。加强对社会培训机构的管理，构建区职业培训中心与社会培训机构并重，资源共享、优势互补的培训新格局；开展职工技能大比武，以岗位练兵、同业竞技，提高技能。全年完成新生劳动力培训700人，再就业培训 4000人，创业培训400人，在职职工培训2000人，外来农村劳动力培训800人。
（八）落实培训预约订单。签订“预约订单”，根据用人需求，确定培养目标、专业设置和教学内容，实行部分免费培训，择优推荐就业；做好青年就业见习培训工作，做到理论、实践、岗位的“三对接”。
（九）做好职业技能鉴定。扩大职业资格证书覆盖范围，全年组织技能鉴定2000人次；落实职业技能鉴定统考和社会化统考制度，提高职业资格证书含金量，确保参加两项全市统考人数不少于600人次。
三、构建社会保险长效机制
（十）强化社保联动扩面。建立健全部门联动扩面机制，重点扩大非公有制经济组织、餐饮、服务等行业及灵活就业人员的参保覆盖面。全年企业职工基本养老保险和灵活就业人员参保新增7300人，城镇职工基本医疗保险新增5000人，城镇居民基本医疗保险新增5600人，工伤保险新增6000人，中止缴费人员续保1700人，征缴社会保险基金56200万元。
（十一）加强基金稽核监管。加强社会保险缴费基数申报和社会保险费稽核工作，确保缴费基数规范申报率达90%；加大社会保险费清欠工作力度，全年完成清理社保欠费50万元。
（十二）全面开展退管服务。继续提高企业退休人员社会化管理覆盖面，将6745人纳入社会化管理；帮助指导社区建立“四走访”（首次走访、重点走访、定期走访、特定走访）、“五慰问”（节日慰问、生日慰问、重病慰问、困难慰问、死亡慰问）、“六服务（政策咨询和查询服务、领送养老金服务、医疗健康服务、开展文体活动服务、协助报领丧葬费抚恤费服务、引导自我管理和护助服务）”的服务制度，为27216名退休人员免费开展健康体检。
四、强化监管和谐劳动关系
（十三）提升劳动监察执法水平。完成劳动保障书面审查3600户，分类指导和帮助企业建立健全用工管理、工资分配、工时定额等规章制度，确保企业劳动保障法规、优惠政策知晓率、享受率均达100%，培育出15家劳动保障诚信单位；健全区、街“劳动保障监察网格”体系，确保劳动保障监察网格化管理覆盖面达100%。实现执法重心下移，对受金融危机影响关闭、停产、半停产、限产企业做到前置监控，对群体性事件，做到早发现、早处理、早报告、快反快处，力争将小额、简单、涉及人数较少的案件通过调解化解在基层。
（十四）提升劳动争议调处水平。以非公有制经济为重点，着力推动劳动合同的签订和履行，全区劳动合同签订率达98%，有雇工的个体工商户劳动合同签订率达80%；加快推进劳动保障争议仲裁实体化建设，街道劳动争议处理调解中心建成率达70%，“调裁结合，以调为主”处理劳动争议，结案率达85%。
（十五）提升企业工资增长水平。大力推行劳动力工资指导制度，建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，切实增加一线职工的劳动收入；大力推行企业工资集体协商制度，促进企业工资增长向关键岗位、艰苦岗位、一线岗位和高技能人才倾斜。
（十六）提升欠薪预警保障水平。重点推行三项制度：推行民工工资发放计酬手册制度，做到“工资有专卡、保管有专人、月薪按时发”；推行工资支付与工程款拨付“双结联动”制度，加强对区相关部门、街道组织实施的道路交通、基础设施、小区绿化等工程的管理，做到先期结清员工工资，再行结算工程款；推行企业欠薪应急保障制度，针对因企业生产经营困难、企业主欠薪逃匿等造成的劳资纠纷可能酿成的群体性上访事件，建立欠薪应急保障资金，优先解决拖欠员工工资问题。
五、高效优质开展攻关服务
（十七）优化基层平台建设。进一步加强街道、社区劳动保障平台建设，建立健全工作制度，规范管理服务标准，完善和统一工作流程，统筹做好就业再就业、劳动维权等工作；依托基层平台，上下联动开展政务信息和新闻宣传工作，畅通政务信息渠道，突出抓好重点工作、重大题材和重要典型的宣传，积极营造有利于劳动保障事业发展的良好氛围。
（十八）提升窗口服务质量。按照“全心全意为群众服务，千方百计为企业服务，全力以赴为项目服务”的要求，推动人力资源市场的窗口建设，增设优惠政策咨询服务窗口，组建业务骨干讲师团，主动服务前来办事的用人单位，并为“重点联系企业”送政策、送人才、送服务、送项目；加强信访接待工作，建立信访信息汇集分析制度、矛盾纠纷排查化解制度、重点事项督查督办制度、领导信访接待处理制度，提高群众满意度。
（十九）提高队伍管理水平。以学习实践活动为抓手，进一步加强对全系统干部职工的教育培训，使干部职工的思想理念和知识水平更加适应时代发展的需要；进一步加强政风行风建设，着力改进工作中的薄弱环节和不足之处；进一步加强党风廉政建设，实现行政权力规范、透明、高效、廉洁运行。
一、千方百计扩大就业渠道
（一）大力开发就业岗位。抓好对大企业、大项目的服务工作，推动经济项目向就业成果的转化，力争做到“项目引进一批、岗位开发一批、就业安置一批”。全年新增就业岗位20000个，实现再就业9000人，将城镇失业人员控制在8000人以内，城镇登记失业率控制在3%以内。
（二）积极落实优惠政策。对困难企业实施“五缓四降三补两活”系列政策。“五缓”：困难企业可在年内缓缴五项社会保险费；“四降”：各类企业降低失业、医疗、工伤、生育四项保险缴费费率1.7个百分点；“三补”：对努力稳定员工队伍的困难企业，给予最长半年的社保或岗位补贴，对实施主辅分离、辅业改制的企业，分流安置富余人员并开展转岗培训的，给予职业培训补贴；“两活”：指导企业灵活实施适应自身生产经营状况的工时制度，劳动保障灵活监察，对违规企业“初犯不罚、轻犯不罚、主动整改到位不罚”。
（三）及时帮扶各类群体。对城镇失业人员、新生劳动力、外来劳动力和“4045”、“双失双下”等十类就业困难人员，实行城乡统一的就业失业登记制度；组织开展特色招聘活动、“慈善岗位”援助活动、“校企人才对接”活动。全年新增新生劳动力就业1900人，实现南北劳动力交流3000人（其中：宁淮协作1750人），援助困难人员就业1500人，确保“零就业家庭”动态为零。
（四）切实加强失业调控。全面摸清全区劳动力资源状况，做好失业动态重点监测报告，对企业用工情况实时监控。凡与职工终止、解除劳动关系的必须办理备案手续；凡非本人意愿失业的企业必须做出情况说明；凡实行经济性裁员的必须提前报批，且一次性裁员数不得超过20人，全年裁员数不得超过员工总数的10％。
（五）全面推进创业工程。推进创业型城区建设，设立100万元大学生科技创业专项引导资金，建立大学生创业基地，会同团区委、区科技局、南大鼓楼高校大学科技园，开展“百万资本、点‘思’成金”——鼓楼大学生创业资金、项目对接活动，促进大学生创业；制定创业扶持意见，成立鼓楼创业指导服务中心，抓好“三园两街” 建设，建立完善创业项目库和人才库，实行创业全程跟踪服务，帮助减免相关税费、及时落实相关补贴，力促创业成功。全年创建创业示范园1个，树立创业典型10个，培育自主创业者200人，带动1000人就业。
二、整合资源发展职业培训
（六）抓好培训专业研发。整合、优化、利用鼓楼教育资源，依托鼓楼培训机构联谊会，对现有的专业进行筛选，优化热门专业的课程设置，对市场需求的新专业择优录用，做到市场用人需求、劳动者择业需求和培训“三结合”。
（七）提升培训质量水平。加强对社会培训机构的管理，构建区职业培训中心与社会培训机构并重，资源共享、优势互补的培训新格局；开展职工技能大比武，以岗位练兵、同业竞技，提高技能。全年完成新生劳动力培训700人，再就业培训 4000人，创业培训400人，在职职工培训2000人，外来农村劳动力培训800人。
（八）落实培训预约订单。签订“预约订单”，根据用人需求，确定培养目标、专业设置和教学内容，实行部分免费培训，择优推荐就业；做好青年就业见习培训工作，做到理论、实践、岗位的“三对接”。
（九）做好职业技能鉴定。扩大职业资格证书覆盖范围，全年组织技能鉴定2000人次；落实职业技能鉴定统考和社会化统考制度，提高职业资格证书含金量，确保参加两项全市统考人数不少于600人次。
三、构建社会保险长效机制
（十）强化社保联动扩面。建立健全部门联动扩面机制，重点扩大非公有制经济组织、餐饮、服务等行业及灵活就业人员的参保覆盖面。全年企业职工基本养老保险和灵活就业人员参保新增7300人，城镇职工基本医疗保险新增5000人，城镇居民基本医疗保险新增5600人，工伤保险新增6000人，中止缴费人员续保1700人，征缴社会保险基金56200万元。
（十一）加强基金稽核监管。加强社会保险缴费基数申报和社会保险费稽核工作，确保缴费基数规范申报率达90%；加大社会保险费清欠工作力度，全年完成清理社保欠费50万元。
（十二）全面开展退管服务。继续提高企业退休人员社会化管理覆盖面，将6745人纳入社会化管理；帮助指导社区建立“四走访”（首次走访、重点走访、定期走访、特定走访）、“五慰问”（节日慰问、生日慰问、重病慰问、困难慰问、死亡慰问）、“六服务（政策咨询和查询服务、领送养老金服务、医疗健康服务、开展文体活动服务、协助报领丧葬费抚恤费服务、引导自我管理和护助服务）”的服务制度，为27216名退休人员免费开展健康体检。
四、强化监管和谐劳动关系
（十三）提升劳动监察执法水平。完成劳动保障书面审查3600户，分类指导和帮助企业建立健全用工管理、工资分配、工时定额等规章制度，确保企业劳动保障法规、优惠政策知晓率、享受率均达100%，培育出15家劳动保障诚信单位；健全区、街“劳动保障监察网格”体系，确保劳动保障监察网格化管理覆盖面达100%。实现执法重心下移，对受金融危机影响关闭、停产、半停产、限产企业做到前置监控，对群体性事件，做到早发现、早处理、早报告、快反快处，力争将小额、简单、涉及人数较少的案件通过调解化解在基层。
（十四）提升劳动争议调处水平。以非公有制经济为重点，着力推动劳动合同的签订和履行，全区劳动合同签订率达98%，有雇工的个体工商户劳动合同签订率达80%；加快推进劳动保障争议仲裁实体化建设，街道劳动争议处理调解中心建成率达70%，“调裁结合，以调为主”处理劳动争议，结案率达85%。
（十五）提升企业工资增长水平。大力推行劳动力工资指导制度，建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，切实增加一线职工的劳动收入；大力推行企业工资集体协商制度，促进企业工资增长向关键岗位、艰苦岗位、一线岗位和高技能人才倾斜。
（十六）提升欠薪预警保障水平。重点推行三项制度：推行民工工资发放计酬手册制度，做到“工资有专卡、保管有专人、月薪按时发”；推行工资支付与工程款拨付“双结联动”制度，加强对区相关部门、街道组织实施的道路交通、基础设施、小区绿化等工程的管理，做到先期结清员工工资，再行结算工程款；推行企业欠薪应急保障制度，针对因企业生产经营困难、企业主欠薪逃匿等造成的劳资纠纷可能酿成的群体性上访事件，建立欠薪应急保障资金，优先解决拖欠员工工资问题。
五、高效优质开展攻关服务
（十七）优化基层平台建设。进一步加强街道、社区劳动保障平台建设，建立健全工作制度，规范管理服务标准，完善和统一工作流程，统筹做好就业再就业、劳动维权等工作；依托基层平台，上下联动开展政务信息和新闻宣传工作，畅通政务信息渠道，突出抓好重点工作、重大题材和重要典型的宣传，积极营造有利于劳动保障事业发展的良好氛围。
（十八）提升窗口服务质量。按照“全心全意为群众服务，千方百计为企业服务，全力以赴为项目服务”的要求，推动人力资源市场的窗口建设，增设优惠政策咨询服务窗口，组建业务骨干讲师团，主动服务前来办事的用人单位，并为“重点联系企业”送政策、送人才、送服务、送项目；加强信访接待工作，建立信访信息汇集分析制度、矛盾纠纷排查化解制度、重点事项督查督办制度、领导信访接待处理制度，提高群众满意度。
（十九）提高队伍管理水平。以学习实践活动为抓手，进一步加强对全系统干部职工的教育培训，使干部职工的思想理念和知识水平更加适应时代发展的需要；进一步加强政风行风建设，着力改进工作中的薄弱环节和不足之处；进一步加强党风廉政建设，实现行政权力规范、透明、高效、廉洁运行。
扫一扫关注