●今年调查失业率估计会上升到7%，中国社科院包括农民工抽样调查在内城镇失业率现在已经达到9.4%，逼近10%的大关。

    ●制造业、机械制造业、建筑业、电子电器等供需差都是负数，劳动力供大于求。

    ●8%的垄断行业职工工资包括福利和住房加在一起，占了整个工资福利奖金的55%.如果能够把行业差距缩小到多数市场经济国家合理的差距，达到最高与最低1比2左右，节省下来的工资基金可以多容纳将近1000万人就业。

    ●中小企业到2008年底为止对GDP贡献超过60%，提供了80%左右的城镇就业岗位。但是到2007年底中小企业贷款总额比重只占10%.由中国经济50人论坛、新浪财经和清华经管学院联合举办的新浪·长安讲坛6月8日再次召开。中国体制改革研究会会长宋晓梧作了题为“促进就业———近期政策与长期战略”的主题演讲。宋晓梧在演讲中表示，长期看中国就业问题在于就业弹性过低，这是由我国产业结构的不合理，要素报酬分配的不合理，以及行业分配不均造成的。 

   宋晓梧说，本来就业问题从农业社会进入工业社会以后就是一个长期困扰整个社会的问题，这次金融危机使这个难题再次突出出来。现在，我国劳动力供给在持续增加，劳动力需求相比而言下降。供给和需求两者相比较，我国面临的就业形势是改革开放以来比较严峻的。

    比如，去年全年需要就业人员总数超过2400万人，其中高校毕业生700多万人，但是截止到去年7月底高校毕业生签约率不到40%，如果今年经济继续下行，城镇就业人员失业率还会继续增加。同时，农村劳动力供给方面，从近期看，按劳动和社会保障部的数字，大概还有1800万农民工返乡没有工作。从长期来看，还有1.2亿农村富余劳动力需要逐步转移就业。

    在劳动力持续供给压力很大的情况下，劳动力需求现在看起来是减少的。去年第四季度和第三季度相比，岗位空缺与求职人数比例（求人倍率）由0.977降到0.85，创了8年以来的单季最大降幅。今年返乡农民工7000多万人，截止3月底有80%又返城找工作，据劳动和社会保障部在“两会”中间的统计调查，现在认为大概有1100万人没有落实岗位工作，这也是社会上发生一些不稳定状况的重要原因。另外我们看到，制造业、机械制造业、建筑业、电子电器等供需差都是负数，供大于求。其中，建筑业是-24.81，机械制造是-17.71，大大下降。

    根据对514家企业的重点监测，企业岗位流失幅度从去年底开始加大，城镇登记失业率最近几年连续保持在4%左右，2008年第四季度攀升到4.2%，为2006年以来的最高水平。根据现在的一些预测，今年调查失业率估计会上升到7%，中国社科院包括农民工抽样调查在内城镇失业率现在已经达到9.4%，逼近10%的大关。

    面对这样一个严峻形势，中央和国务院在短期促进就业方面采取了一系列的措施。包括：补贴中小企业发展服务业，进行社会保险补贴政策，紧密结合内需，更多的拉动就业；落实“五缓四减三补两协商”，帮扶企业克服困难，努力稳定就业；加大政策扶持力度，鼓励自主创业；加强公共就业服务，改善就业环境等等。另外，从财政看也大大加大了对就业的支持力度，今年达到420亿，比2008年增加了160多亿元，增幅达到66.7%，这从中央财政来说是历年增幅最高的。

    目前来看这些政策应该说也取得了比较显著的成效。中央政策带动了地方的各种政策，像吉林、上海、福建、广东、浙江等等分别响应中央号召提出了比较实际的政策。根据最近的一个数字，到四月底全国城镇新增就业465万人，农民外出打工人数也有较大恢复，扭转了去年第四季度以来下滑的趋势。 

    针对我国就业面临的严峻形势，宋晓梧提出了五点建议：“首先我提出的建议是在‘十二五’时期把促进就业作为宏观调控的首要目标。”他说。然后根据如何促进就业，进行产业结构调整，分配关系调整，和垄断行业改革。

    宋晓梧说：“就业不是一个简单的事，也不是一个劳动部门的事。比如说产业结构调整，劳动部门调整得了吗？收入分配占GDP的比重，劳动收益占GDP的比重，总工资占GDP的比重，一个部门解决得了吗？解决不了。但是如果我们把就业作为首要目标，大家都围绕就业来考虑问题的话，考虑问题的角度会变，思路会变。”

    他补充说，把就业作为宏观调控的首要目标，绝不意味着把失业率作为政府的考核目标。比如说，如果国家提出了今年登记失业率不得超过4%，地方政府就会控制在3%左右，你再来就不登记了。

    第二，进一步发挥市场配置劳动力资源的基础性作用。不要因为短期的目标影响长期决策。“现在确实我们有一些短期的政策（影响长期决策），比如说号召企业不解雇职工。但是现在有一些企业就反映了，说规定了不是不让解雇，也可以解雇，但是规定解雇多少人以上的必须要到哪哪去登记，然后想方设法就让你登记不了。这些问题是在实际工作中发生的。”宋晓梧说。

    第三，要转变主要靠投资拉动的粗放型经济增长方式。现在，投资对GDP的弹性本来就在下降，GDP对就业的弹性又在下降，所以这种增长方式要转变。

    第四，要调整国民收入分配结构，加快垄断性行业的改革，加快城市化建设进程。这个确实是拉动就业和提升消费潜力非常大的一点。

    另外，把中小企业发展作为拉动就业的一个重要的途径。中小企业对就业有巨大的作用。数据显示，中小企业到2008年底为止对GDP贡献超过60%，对税收贡献超过了50%，提供了70%左右的进出口贸易额，提供了80%左右的城镇就业岗位。想一想，从上世纪90年代中期到2000年左右，大规模的国有企业工人下岗，国有企业大概是4000多万人，集体企业2000多万人，两个加起来7000多万人，但当时总体就业形势还是稳定的，靠什么？就靠中小企业吸纳了50%以上的国有企业下岗人员，70%以上新增就业人员和70%的农村劳动力。