2008年，南京市劳动保障部门在市委、市政府的正确领导下，以改善民生、促进和谐为宗旨，把加强机关作风建设贯穿到服务企业、服务民生的全过程。一是尽心尽力为老百姓办实事解难题。经过共同努力，实现了全市零就业家庭动态清零，1.2万名困难人员援助就业，56万名农民参加新农保，40多万名城乡无保障老年居民领取养老补贴；养老金和失业金分别调升为1544元和640元，职工医保住院个人负担从29%降到26%，取消大病医疗救助20万元的封顶线，居民医保个人负担下降10个百分点；技校毕业生就业率达99%。二是千方百计提升办事窗口文明服务水平。为优化招商引资环境，设立新单位服务区，对千人以上企业实行预约服务；为缓解排队矛盾，在窗口实行电子取号叫号；放权便民，将灵活就业人员参保、转移社保关系等权限下放到区县；积极参与文明城市创建，全市劳动保障系统创建市级优质文明窗口9个、省级9个、国家级两个。三是想方设法扩大劳动保障的社会服务能力。提高服务效率，行政审批办结期限由法定20个工作日缩短到15个工作日。新建社区、村工作平台384个，信息系统由街道、乡镇向社区、村延伸。12333劳动保障咨询电话全年服务137万人次。自觉接受舆论监督，对 《就业登记证》办理、社保关系转移等老百姓反映较大的办事环节及时疏通，为群众提供更多的便利。

    在机关作风建设大会上，南京市劳动保障局局长刁仁昌表示，全局上下将把机关作风建设的实际成效体现在帮企业、促民生的实践中，把市委、市政府“保增长、促转型”的决策部署落到实处，为党政分忧，为企业解难，为百姓办事。重点在落实“三个新”上下工夫。

    一是在帮扶企业上有新举措。今年将实施 “五缓四降三补两活”的系列政策，帮企业解困。 “五缓”：困难企业可在年内缓缴5项社保费。 “四降”：各类企业降低失业、医疗、工伤、生育4险费率1.7个百分点。 “三补”：对努力稳定员工队伍的困难企业，给予最长半年的社保补贴或岗位补贴；对实施主辅分离、辅业改制的企业，分流安置富余人员并开展转岗培训的，给予培训补贴。“两活”：指导企业灵活实施适应自身生产经营状况的工时制度，劳动保障灵活监察，对违规企业“初犯不处罚、轻犯不处罚、整改到位不处罚”。春节前组成的帮扶企业稳定就业办公室，现已开始办理困难企业扶持政策的申报手续。这些政策全年将减负约16亿元。

    二是在改善民生上有新内涵。劳动就业方面，继续全力创建充分就业城市，创建全国创业型试点城市。紧贴项目投资扩大就业，落实优惠政策帮扶就业，强化培训稳定就业，供求对接促进市场就业，推进 “创业年”实现倍增就业。全年新增就业岗位16万个，援助困难人员就业1万人。社会保障方面，将百万农民全部纳入新农保，全民养老的3年目标两年完成；提高全市135万名各类离退休人员、被征地农民、失业人员和老年居民等的生活待遇；建立医保门诊统筹制度，增支4个亿，减轻100多万名参保职工的门诊负担；医疗、工伤、生育3险市级统筹，保障市民在全市范围内就业流动、居住变迁享受平等的就医、购药等相关社保待遇；组织18.4万名65岁以上进社区的退休人员免费体检。全年各项社保支出约145亿元。

三是在服务效能上有新提升。按照 “攻关服务年”的总要求，下步将深化 “5个服务”：一是破解服务难题。选择大龄失业人员生活保障、农民工参保、大学生医保、创业扶持等10个难点热点问题，作为全局重点调研课题，破难关、出实招。二是整合服务窗口。力争在今年9月份，将全局分散在3个区5个地方的办事窗口全部集中到市人力资源市场，并打破处室业务分工，新建一个可以同时办理9类主要业务的综合服务窗口，让服务对象进一个门到一个窗口就能办好所有业务。三是缩短服务时限。建立争先进位考评机制，将行政处罚、非许可审批、行政许可的办结时限再缩短20%；将失业待遇审核等业务权限下放到区县、街道，基层事务就近办理。四是深化电子政务。加大政务公开力度，完善权力阳光运行机制；拓展网上办事项目；信息管理系统实现“村村通”；开通短信平台，主动向参保人员免费发送账户和缴费信息，实现部门职能向公共服务的根本转变。